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ATO 對依照計劃(Scheme)申領工資補貼(JobKeeper)的合規調查

相信很多已經申請了工資補貼計劃(JobKeeper Payment)的企業現在對其在相關立法中的誠信條款有了一定的瞭解。澳大利亞稅務局(ATO)公佈了其執行細節,特別是它將在何時運用合規資源進行調查(企業申領工資補貼計劃(JobKeeper payment))是否有違法行爲。一般而言, ATO只對它所稱的 “計劃性 “(申領)動用資源(調查),而如何具體確定這些“計劃(scheme)”,則要根據個別情況而定。如果ATO認定(某些企業)存在詐欺行爲,它有權追回(工資補貼)款項並處以重罰。

ATO公佈了其對企業申請工資補貼計劃(JobKeeper payment)的實際執行方法。一般來說,ATO只會對實體及其外部經營環境中的存在的”計劃性 “申領,運用合規資源調查。例如,如果一個實體的業務沒有受到超出其控制範圍的外部環境因素的重大影響,和/或支付的款項超過了維持先前存在的僱傭關係的數目。

工資補貼計劃(JobKeeper payment)所包含的誠信條款確保(那些)參與欺詐性計劃的實體無法獲得他們本無權得到的補貼款項。該措施的目的是針對那些在理論上符合申請資格,但其實施的唯一目的或主要目的是爲了人爲“計劃性”獲得工資補貼計劃(JobKeeper payment)。

在這種情況下,ATO有權確定這些實體有沒有資格獲得付款。此外,它還將能夠收回所有多付的款項,並有權處以鉅額罰款和利息。

在確定某項安排是否屬於 “計劃 “時,稅務局主要考慮的是所取得的結果的實質內容,而不是所訂立的安排類型。不過,它也會考慮一系列因素,包括:

  • 簽訂或執行該計劃的方式;
  • 計劃的形式和內容;
  • 參與該計劃的時間和實施該計劃的時間長度;
  • 本方案本應達到的結果;
  • 支付款項後,該實體或關聯方的財務狀況發生變化;
  • 對於已加入本計劃的實體或關聯人的其他後果;
  • 該實體與任何相關人員之間的聯繫性質。

根據ATO的規定,“計劃”性獲得工資補貼計劃(JobKeeper payment)包括以下幾個例子:

  • 公司推遲供貨/支付現金/向第三方開具發票,以降低預計的商品及消費稅(GST)營業額,以達到營業額下降的臨界值。
  • 公司提前生產供應品,以人爲地降低某一季度的商品及消費稅(GST)營業額,從而獲得工資補貼計劃(JobKeeper payment)
  • 公司將出租給第三方的資產轉讓給關聯方,以降低商品及消費稅(GST)營業額。
  • 服務類公司減少向經營公司收取的服務費,以滿足營業額下降測試(視情況而定)的這種情況的一組實體。
  • 勞務公司向經營公司裁減員工/減少工作時間導致向經營公司收取的服務費減少以滿足營業額下降測試這種情況的實體集團。
  • 減少管理費或操縱管理費時間的企業集團的母公司。

雖然這並不是一份詳盡無遺的清單,但它確實提供了一個有用的指南,可以幫助人們瞭解什麼是ATO認爲的“計劃性”行爲。特別是,有兩個例子指出,在一個公司集團內降低服務費並不一定意味着存在(爲獲取工資補貼計劃(JobKeeper payment))的“計劃性”行爲。從澳大利亞稅務局的角度來看,如果一個實體受到外部經營環境的重大影響,而這種影響又不在其控制範圍之內,這種情況下才符合申請工資補貼計劃(JobKeeper payment)的標準,那麼ATO不太可能將合規資源用於調查這種(合規)情況。

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