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ATO 对依照计划(Scheme)申领工资补贴(JobKeeper)的合规调查

相信很多已经申请了工资补贴计划(JobKeeper Payment)的企业现在对其在相关立法中的诚信条款有了一定的了解。澳大利亚税务局(ATO)公布了其执行细节,特别是它将在何时运用合规资源进行调查(企业申领工资补贴计划(JobKeeper payment))是否有违法行为。一般而言, ATO只对它所称的 “计划性 “(申领)动用资源(调查),而如何具体确定这些“计划(scheme)”,则要根据个别情况而定。如果ATO认定(某些企业)存在诈欺行为,它有权追回(工资补贴)款项并处以重罚。

ATO公布了其对企业申请工资补贴计划(JobKeeper payment)的实际执行方法。一般来说,ATO只会对实体及其外部经营环境中的存在的”计划性 “申领,运用合规资源调查。例如,如果一个实体的业务没有受到超出其控制范围的外部环境因素的重大影响,和/或支付的款项超过了维持先前存在的雇佣关系的数目。

工资补贴计划(JobKeeper payment)所包含的诚信条款确保(那些)参与欺诈性计划的实体无法获得他们本无权得到的补贴款项。该措施的目的是针对那些在理论上符合申请资格,但其实施的唯一目的或主要目的是为了人为“计划性”获得工资补贴计划(JobKeeper payment)。

在这种情况下,ATO有权确定这些实体有没有资格获得付款。此外,它还将能够收回所有多付的款项,并有权处以巨额罚款和利息。

在确定某项安排是否属于 “计划 “时,税务局主要考虑的是所取得的结果的实质内容,而不是所订立的安排类型。不过,它也会考虑一系列因素,包括:

  • 签订或执行该计划的方式;
  • 计划的形式和内容;
  • 参与该计划的时间和实施该计划的时间长度;
  • 本方案本应达到的结果;
  • 支付款项后,该实体或关联方的财务状况发生变化;
  • 对于已加入本计划的实体或关联人的其他后果;
  • 该实体与任何相关人员之间的联系性质。

根据ATO的规定,“计划”性获得工资补贴计划(JobKeeper payment)包括以下几个例子:

  • 公司推迟供货/支付现金/向第三方开具发票,以降低预计的商品及消费税(GST)营业额,以达到营业额下降的临界值。
  • 公司提前生产供应品,以人为地降低某一季度的商品及消费税(GST)营业额,从而获得工资补贴计划(JobKeeper payment)
  • 公司将出租给第三方的资产转让给关联方,以降低商品及消费税(GST)营业额。
  • 服务类公司减少向经营公司收取的服务费,以满足营业额下降测试(视情况而定)的这种情况的一组实体。
  • 劳务公司向经营公司裁减员工/减少工作时间导致向经营公司收取的服务费减少以满足营业额下降测试这种情况的实体集团。
  • 减少管理费或操纵管理费时间的企业集团的母公司。

虽然这并不是一份详尽无遗的清单,但它确实提供了一个有用的指南,可以帮助人们了解什么是ATO认为的“计划性”行为。特别是,有两个例子指出,在一个公司集团内降低服务费并不一定意味着存在(为获取工资补贴计划(JobKeeper payment))的“计划性”行为。从澳大利亚税务局的角度来看,如果一个实体受到外部经营环境的重大影响,而这种影响又不在其控制范围之内,这种情况下才符合申请工资补贴计划(JobKeeper payment)的标准,那么ATO不太可能将合规资源用于调查这种(合规)情况。

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